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Como operar con la nueva Autoridad Administrativa CITES

12/07/2022 Federacionfauna Comments Off

Con la nueva Autoridad Administrativa CITES

Como operar

Desde que el 2 de enero de 2022 la Subdirección General Biodiversidad Terrestre y Marina se hizo cargo de las competencias como Autoridad Administrativa CITES, muchas cosas han cambiado para los criadores. Algunas de sus nuevas exigencias bordean la legalidad y suponen una flagrante invasión de competencias de las CCAA, de tal forma que muchas operaciones están pendientes a la espera de un dictamen de la Abogacía del Estado. La exigencia de núcleo zoológico, la autorización de tenencia de especies autóctonas o la autorización para la tenencia y cría con especies potencialmente peligrosas no están recogidas en los reglamentos CE 338/97 ni en el 865/2006, ni siquiera en el Real Decreto 7/2018. La Autoridad Administrativa CITES debería limitarse a certificar la legalidad conforme al Convenio de los ejemplares nacidos en cautividad, tal y como interpretaban los técnicos del SOIVRE que estaban específicamente formados para ello. Por ello, las comunicaciones con esta Administración deben ser fehacientes y claras, para evitar futuros problemas.

Todo lo que necesitas.

La falta de experiencia y de medios, unida a la actitud de los responsables, está provocando serios problemas a todos los operadores CITES, por lo que vamos a intentar explicar la operativa de manera sencilla, para todos aquellos que ya estén registrados como criadores. Además, vamos a adoptar un enfoque “defensivo”, a la vista de diversas situaciones que se han dado en tiempos recientes.

Ármate de paciencia“, porque los plazos se alargan y la administración no contesta.

  • Si tienes ejemplares de CITES I o II anexo A, hazte con una firma electrónica.

Este punto es fundamental. Para obtener los “papeles amarillos” o para comunicarte fehacientemente con la Subdirección. El correo no es un sistema de comunicación fehaciente, por lo que tendremos que recurrir a la presentación a través del Registro Electrónico “Red Sara”. Además, la solicitud de los certificados CITES se hace a través de la sede electrónica del MITECO, seas o no criador registrado. Más adelante, te explicamos cómo obtener la firma electrónica y como presentar por Red Sara.

  • Para las altas, bajas y nacimientos se utilizarán los formularios al efecto proporcionados por el MITECO. Esto será así siempre y cuando tengamos pocas crías o huevos para declarar. Aunque no se especifique en su página web, para gran cantidad de datos habrá que utilizar el formato csv desarrollado por Aviornis (lo trataremos en el punto siguiente). Adjuntad las cesiones a los nuevos propietarios en caso de transferencia de los animales y notificad en menos de 72h, tal como se indica en el RD 7/2018. Os recomendamos vivamente que, pese a que se os diga lo contrario por parte de la Autoridad Administrativa CITES, les comuniquéis absolutamente TODO: puestas, nacimientos y marcados, vistas algunas actuaciones del SEPRONA asistidos por los funcionarios del MITECO. Guardaos copia del correo electrónico, o muchísimo mejor, presentadlo por Red Sara. Un resguardo de un registro electrónico puede ser la diferencia entre conservar vuestros animales o perderlos, aunque nunca recibáis respuesta.
  • En el caso de que vayan a ser bastantes animales o huevos los notificados (más de 5), os recomendamos el uso de la aplicación “Módulo de gestión de aviarios” de Aviornis. Aviornis es la asociación encargada en FAUNA de la interlocución con la Autoridad Administrativa CITES, dada su larga trayectoria de colaboración con el SOIVRE en el desarrollo de sus herramientas informáticas y su integración con el programa Lincex.

En caso de no tener acceso a esta aplicación, las comunicaciones se deberán hacer creando el fichero csv (valores separados por comas) de forma manual, usando una aplicación de hojas de cálculo (Excel, Calc). Las instrucciones de cómo hacerlo se pueden descargar desde aviornis. El fichero csv en blanco está disponible en csv aviornis Usar este método agiliza los trámites y os recomendamos su uso. De la misma forma que con los formularios PDF, hay que enviar las cesiones a los nuevos propietarios, y en menos de 72h.

No obstante, la Autoridad Administrativa CITES no se puede negar a procesar los documentos enviados utilizando los formularios PDF proporcionados por ellos mismos en su web , aunque lo hagan, de hecho, redirigiendo a los administrados a la página de Aviornis. En estos casos, recomendamos vivamente que los formularios se envíen a través de Red Sara, enviando también de nuevo los formularios y una copia del resguardo a bzn-criadores@miteco.es.

Este es el cauce legal previsto, y lo que es una ayuda por parte de Aviornis y FAUNA no debe constituir, en ningún caso, una imposición que no está ni siquiera mencionada en su sitio web. Al ser Red Sara un medio de comunicación fehaciente, no tienen más remedio que contestar con un registro de salida, por la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y un correo electrónico sin fecha, firma ni registro de salida no se considera una respuesta válida por parte de la Administración. Una respuesta “oficial” obligando a usar medios no publicitados en la web oficial ni en los reglamentos les quitaría la razón cara a acciones posteriores.

  • En el caso de necesitar obtener “papeles amarillos” (certificados UE), hay que hacer uso de la sede electrónica del MITECO. Así como no es necesario darse de alta en Red Sara, para ser operador registrado tan solo hay que enviar un email a bzn-cites@miteco.es con nuestros datos. No es necesario estar dado de alta como criador: para un simple cambio de titularidad de CITES es necesario usar la aplicación, ya que el MITECO no atiende personalmente como la hacía el SOIVRE (certificados UE CITES con clausulas especiales de cambio de titularidad, o de una sola transferencia). También se liquidará la tasa desde esta sede electrónica (20€) por medio de un enlace a la Agencia Tributaria.
  • En el caso de que hagamos una cesión temporal por cualquier motivo a otro criador (cuidado de crías o incluso custodia en vacaciones), haced un documento de cesión temporal, y, si es posible, comunicad a MITECO por Red Sara. Por la seguridad de nuestros animales. 

Cómo obtener una firma digital.

Hay diversas entidades que expiden firmas digitales. En España, cualquier ciudadano puede tenerla con solo activar su DNI electrónico en una comisaría, sin cita previa. Hay que adquirir también un lector de tarjetas criptográficas.

Sin embargo, el DNIe es farragoso y poco práctico. Es mucho mejor obtener una firma electrónica (certificado de persona física) a través de la página de la FNMT (que tendremos que validar en la Agencia Tributaria o en la Seguridad Social). Es la misma que usamos para presentar la declaración de la renta u otras gestiones. Si la tenemos, no hay que solicitarla de nuevo.

Hay otras entidades certificadoras dependientes de la CCAA, con las que suele ser más sencilla y cercana la operativa, ya que se suelen obtener en los ayuntamientos. Algunas de ellas son ACCV en la Comunidad Valenciana, idCAT en Cataluña o Izenpe en el País Vasco. Todas ellas se validan a través del Cl@ve.

Operar con Red Sara.

Una vez tengamos instalada la firma digital, operar con Red Sara es relativamente sencillo. Hay que tener instalada la última versión de cualquier navegador y la última versión de “Autofirma” para firmar las comunicaciones.

Para acceder a Red Sara, hay que usar la redsara

En la primera pantalla debemos identificarnos como interesados con nuestro certificado digital, pulsando sobre “Identifícate”.

En el apartado “organismo destinatario” que aparece en la ventana siguiente, debemos usar el buscador, con los siguientes parámetros:

-Nivel de la Administración: estatal

-Ministerio para la Transición Ecológica y Reto Demográfico.

-En buscar escribimos “Biodiversidad”, donde aparecen dos resultados. Debemos elegir “Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina”. Aceptamos.

En el apartado asunto, escribimos “comunicación a la Autoridad Administrativa CITES”.

En “Expone”: “Siguiendo las instrucciones facilitadas en la página de Miteco, y dado que la comunicación por correo electrónico no constituye un método fehaciente”

En solicita “Deseo presentar los siguientes formularios de alta/baja/comunicación de puesta”, o cualquier otra gestión que deseéis realizar. Una copia a

bzn-criadores@miteco.es o bzn-cites@miteco.es

como cortesía junto con el resguardo de presentación en Red Sara no está de más.

En “Añadir documento” se enlazan los documentos que queramos anexar. Marcar “Deseo recibir alertas por correo electrónico sobre este registro” y poner nuestra dirección de email. Marcamos siguiente. En la siguiente página validamos los datos y presentamos la instancia, que el sistema nos pedirá firmar con Autofirma. Descargamos el resguardo y lo guardamos con nuestra documentación en una carpeta siempre a mano por si nos la solicitan las autoridades.

En este video se puede ver un pequeño tutorial de cómo utilizar Red Sara.

El email para las notificaciones es bzn-criadores@miteco.es y que los ficheros csv solo se pueden enviar por ese medio.